Ισπανία και Ολλανδία παρουσίασαν κοινή πρόταση για τα δημοσιονομικά της ΕΕ, σε μια σπάνια σύμπλευση των δύο χωρών στο Eurogroup, όπως μεταφέρει το Euractiv.
Αν και συνήθως βρίσκονται απέναντι στις συζητήσεις για τους δημοσιονομικούς κανόνες, η Ολλανδή υπουργός Οικονομικών, Σίγκριντ Κάαγκ και η Ισπανίδα ομόλογός της, Νάντια Καλβίνιο παρουσίασαν μια πρόταση που θα μπορούσε να κατευθύνει την μεταρρύθμιση που προετοιμάζεται επί του παρόντος στα θεσμικά όργανα της ΕΕ.
Οι δύο υπουργοί Οικονομικών παρουσίασαν την κοινή τους δήλωση τη Δευτέρα (4 Απριλίου) στο περιθώριο της συνάντησης όλων των υπουργών Οικονομικών της ευρωζώνης στο Λουξεμβούργο.
Στο έγγραφο, ζητούν μια μεταρρύθμιση των δημοσιονομικών κανόνων της ΕΕ που θα «ενίσχυε τη δημοσιονομική βιωσιμότητα με πιο αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο» και θα επέτρεπε τις δημόσιες επενδύσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης. Πιο συγκεκριμένα, το κοινό έγγραφο ζητά δημοσιονομικά σχέδια ειδικά για κάθε χώρα και την εισαγωγή ενός απλού κανόνα δαπανών.
Ενότητα
«Το γεγονός ότι η Ολλανδία και η Ισπανία, που παραδοσιακά ταυτίζονται με αποκλίνουσες θέσεις σε αυτά τα θέματα, παρουσίασαν αυτό το κοινό έγγραφο, υπογραμμίζει την ανάγκη να επέλθει ενότητα», δήλωσε η Ισπανίδα υπουργός Οικονομικών, Νάντια Καλβίνιο. Η Ολλανδός υπουργός Οικονομικών, Σίγκριντ Κάαγκ δήλωσε: «Πρέπει να κοιτάμε το μέλλον. Έχει ακόμη μεγαλύτερη σημασία να ενισχυθεί η οικονομική ανεξαρτησία και η δύναμη της Ένωσης». Και οι δύο αναφέρθηκαν στην κρίση του κορωνοϊού και στον πόλεμο στην Ουκρανία για να τονίσουν τη σημασία της ενότητας αντί για «διχαστικές συζητήσεις».
«Πολιτικά, αυτό προκάλεσε έκπληξη. Η Ισπανία και η Ολλανδία είναι ασυνήθιστες σύντροφοι στη συζήτηση για τους δημοσιονομικούς κανόνες», δήλωσε στο Euractive ο Thierry Philipponnat, επικεφαλής οικονομολόγος της ΜΚΟ «Finance Watch».
«Καμία οικονομική λογική»
Οι τρέχοντες δημοσιονομικοί κανόνες έχουν επικριθεί εδώ και καιρό ως «απαρχαιωμένοι», για παράδειγμα από τη γαλλική και την ιταλική κυβέρνηση. Οι κανόνες περιορίζουν τα επίπεδα χρέους των χωρών στο 60% του ΑΕΠ και τα ετήσια ελλείμματά τους στο 3% του ΑΕΠ. Ακολουθώντας αυτούς τους κανόνες, ορισμένες υπερχρεωμένες χώρες θα έπρεπε να μειώσουν ριζικά το χρέος τους με τρόπο που θα έβλαπτε τις οικονομίες τους, ειδικά τώρα που η πανδημία οδήγησε ορισμένες χώρες σε ακόμη υψηλότερα επίπεδα δημόσιου χρέους.
«Επί του παρόντος, οι δημοσιονομικοί κανόνες δεν ακολουθούν καμία οικονομική λογική. Είναι επίσης πολύ άκαμπτοι και επομένως δεν μπορούν να προσαρμοστούν στις μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες», είπε ο Philipponnat. Τα προηγούμενα χρόνια, για παράδειγμα, τα επιτόκια για το δημόσιο χρέος ήταν πολύ χαμηλά, καθιστώντας τα υψηλότερα επίπεδα χρέους πολύ πιο εύκολο να εξοφληθούν από ό,τι στο παρελθόν.
Το κοινό έγγραφο δεν προτείνει την κατάργηση των κανόνων του 60% και του 3% - όχι επειδή είναι ιδιαίτερα λογικοί, αλλά επειδή κατοχυρώνονται στις συνθήκες και η αλλαγή τους θα ήταν πολύ δύσκολη. Αντίθετα, το έγγραφο στοχεύει στο πώς θα πρέπει να μοιάζει η πορεία προς αυτούς τους στόχους. Εδώ, η εστίαση στο να λαμβάνεται υπόψη η συγκεκριμένη οικονομική πραγματικότητα σε κάθε χώρα είναι ιδιαίτερα αξιέπαινη, σύμφωνα με τον Philipponnat.
Μαθήματα από την πανδημία
Η Καλβίνιο είπε ότι οι δημοσιονομικοί κανόνες θα μπορούσαν επίσης να πάρουν μαθήματα από τη συλλογική απάντηση στην κρίση του COVID. Σε αντάλλαγμα για τις σαφείς μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις, τα δημοσιονομικά σχέδια θα μπορούσαν να εγκριθούν από την Επιτροπή της ΕΕ ή άλλο όργανο της ΕΕ, παρόμοια με τον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές κυβερνήσεις πρέπει να παρουσιάσουν εθνικά σχέδια για πρόσβαση στις επιχορηγήσεις από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της ΕΕ.
«Συνεργασία και αναζήτηση συναίνεσης: είναι η βάση της ευρωπαϊκής οικοδόμησης.» Έγραψε στο twitter η Νάντια Καλβίνιο μετά την ολοκλήρωση της συνάντησης με την Ολλανδέζα ομόλογό της.
Ο «πράσινος χρυσός κανόνας»
Ενώ το κοινό έγγραφο ζητά περισσότερες επενδύσεις, παραμένει ανοιχτό στις λεπτομέρειες σχετικά με το πώς ακριβώς μπορούν αυτές να γίνουν. Μια συχνά συζητούμενη ιδέα είναι ένας αποκαλούμενος «πράσινος χρυσός κανόνας» που θα απαλλάσσει τις επενδύσεις στην οικονομική ανάπτυξη και στην πράσινη μετάβαση από οποιονδήποτε κανόνα για το έλλειμμα.
Ωστόσο, η Κάαγκ παρέμεινε δύσπιστη ως προς αυτή την ιδέα, όταν ρωτήθηκε από δημοσιογράφους τη Δευτέρα, δείχνοντας ότι υπάρχουν όρια σε αυτή τη νέα ενότητα. «Πρέπει όμως να επικεντρωθούμε σε αυτά που ενώνουν, όχι σε αυτά που μας χωρίζουν», είπε. Οι δύο υπουργοί Οικονομικών ελπίζουν τώρα να πυροδοτήσουν μια συζήτηση μεταξύ των συναδέλφων τους στην ΕΕ.
Θετική ανταπόκριση από τα κράτη-μέλη της ΕΕ
«Οι αρχικές απαντήσεις ήταν αρκετά θετικές», είπε η Καλβίνιο. Ο Αυστριακός υπουργός Οικονομικών, Μάγκνους Μπρούνερ επαίνεσε την κοινή συμφωνία όταν ρωτήθηκε σχετικά από δημοσιογράφους τη Δευτέρα. «Μπορούμε να υποστηρίξουμε ένα μεγάλο μέρος του περιεχομένου αυτού του κοινού εγγράφου», είπε. Η Αυστρία θεωρείται γενικά ένα από τα δημοσιονομικά πιο επιθετικά κράτη μέλη της ΕΕ.
Ο Philipponnat του «Finance Watch» είπε: «Εάν εφαρμοστούν οι αρχές που αναφέρονται σε αυτό το έγγραφο, αυτό θα ήταν μια πολύ σοβαρή βελτίωση των υφιστάμενων δημοσιονομικών κανόνων». Το εάν η συνολική θετική ανταπόκριση στο έγγραφο οφείλεται σε ένα πραγματικό κοινό έδαφος ή στην έλλειψη συγκεκριμένων λεπτομερειών μένει να φανεί. Η Κομισιόν αναμένεται να παρουσιάσει πρόταση με περισσότερες λεπτομέρειες τους επόμενους μήνες.
Μπορεί να παραταθεί η ρήτρα διαφυγής;
Ήδη τις επόμενες εβδομάδες, η Κομισιόν ενδέχεται να παράσχει περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τις δημοσιονομικές οδηγίες για τα κράτη μέλη για τον προγραμματισμό των προϋπολογισμών τους για το 2023. Οι δημοσιονομικοί κανόνες της ΕΕ έχουν ανασταλεί από τον Μάρτιο του 2020 προκειμένου να αποφευχθεί η επιβάρυνση των εθνικών προϋπολογισμών κατά την πανδημία του κορωνοϊού.
Η γενική ρήτρα διαφυγής θα διατηρηθεί μέχρι το τέλος του 2022. Η Επιτροπή είχε αρχικά σχεδιάσει να επαναφέρει τους κανόνες το 2023. Ωστόσο, ο πόλεμος στην Ουκρανία δημιουργεί νέες αβεβαιότητες στην οικονομία στις οποίες ενδέχεται να χρειαστεί να αντιδράσουν οι δημόσιοι προϋπολογισμοί. Στις αρχές Μαρτίου, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα επανεξετάσει το θέμα τον Απρίλιο.
Ερωτηθείς για το εάν η γενική ρήτρα διαφυγής πρέπει να παραταθεί, η Κάαγκ είπε διπλωματικά: «Θα μπορούσε κανείς να περιμένει ότι η Επιτροπή ίσως να μπει στον πειρασμό να επιλέξει παράταση της γενικής ρήτρας διαφυγής και νομίζω ότι οι τρέχουσες συνθήκες θα το δικαιολογούσαν».
Πηγή: Euractiv